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淺談人權 人權教育宣導
2013年1月3日本人獲邀為所任教的新北市立福和國民中學進行人權教育宣導課程。本校是利用早自習的時段，透過學務處的廣播實施人權教育課程。我在一早到達學務處旁的播音室，手持麥克風播音。本次人權教育之實施，要感謝學務處林琦鴻老師準備的海報並引言，也謝謝九年級許多同學，以及許多老師給我的肯定。。以下刊登我在這天早自習演說的內容。
各位老師，各位同學大家早。我是本校吳瑞元老師，歡迎各位聆聽人權教育宣導課程。本學期瑞元老師參與了新北市人權教育輔導團系列的研習，這裡是瑞元老師初步的學習筆記與心得，歡迎大家收聽。
談到「人權」，「人權」是我們很常聽到與看到的字眼，當我們看到或使用「人權」這個字眼時，必然是與個人權益有關的事情發生了。例如，有老闆要求勞工不眠不休的超時工作，或者有兒童受到虐待了，這些都是折磨身體的事，而人的身體受到折磨，就是傷害了人權。
人權的議題也不止在身體與生命受到折磨和傷害的時候發生，如果有人用言語侮辱了他人，或者有人遭受到不公平的對待，這樣會讓人心理感受到挫折與難過，這也是侵犯人權的事件。
從人權的直覺聯想中，我們一方面談到身為一個人，有身體健全發展的必要；同時我們也談到心理上要擁有尊嚴，心理上有追求舒坦的必要。每個人都有權利在身心兩方面，都能愉快與舒適。為達到這樣理想與美好的人生，我們需要擁有發揮專長的機會，我們要擁有創作與表達的機會，我們要有達到自我實現的機會。對照我們在社會課本中提到的馬斯洛基本需求的理論，一個注重人權的社會，是要能滿足吃喝拉撒睡身體滿足，這個社會也要能提供安全且無恐懼的生活。這個社會也要讓我們擁有朋友、伴侶與受到關照的愛，這個社會更該讓我們有機會達成自我實現的高層次滿足。
當我們用人的各層次需求來檢視人權時，並不是社會只先顧到溫飽，然後愛與歸屬的需要就以後再說。不是這樣的，人權的權利是要盡力全面去兼顧的，不該是一步一步來，或是顧了身體的安全，然後犧牲心理的尊嚴。是各方面都擁有人權時，美好人生才有可能。而每個人，都值得擁有美好的人生。這就是「人權」課題裡，最重要的人人平等的概念。
就人權這個議題，我得再重複上面的結論：每個人，都值得擁有美好的人生。這就是「人權」課題裡，最重要的人人平等的概念。
所以讓我們檢驗一下，有沒有傷害人權的事，使得人跟人之間有不平等的事呢？你吃飽了，很好。是不是還有人三餐不繼呢？你放學回家使用網路或手機傳達訊息，可是，是不是有人整天只能工作？是不是有國家管制你的言論，不允許你表達意見？是不是有哪個地區的人民生活在戰爭砲火的陰影下呢？是不是有公車過站不停，不願載送年長的，或行動不便的旅客呢？我們可能很幸福，食衣住行，什麼都沒問題。但，我們卻從社區到國際，我們總能發現有人食衣住行樣樣都不方便。同樣是人，為何會有不同的命運？我們要看看，這些不幸難道是個人的問題？還是，整個制度與社會出了問題呢？
在人權的概念中，「人人平等」是很重要的原則。有人或許會說，五隻手指本來就不一樣長，不平等是很正常的事。大家的身高體重都不一樣，不平等是常態。這話是對啦！但在人權教育裡講的「平等」，不是在指外表形狀要一模一樣的平等。我們在講的是，每個人都該享有相同發展的機會。機會的平等？什麼是機會的平等。來，再伸出五隻手指，拇指動一動，怎麼樣，很自在吧？食指動一動，也很自在吧！然後五隻手指動一動。每支手指都可以動，我也沒規定你手指一定要動不停，也沒人告訴你你非得握緊拳頭手指不准動。那，當你自在地剪指甲，當你自在抓起橡皮擦與握筆，你的每支手指都享有自由發揮的使用，這五個手指同等享有「自由發揮」的伸展機會，這就是機會的平等啦！
用機會的平等來檢驗「人人平等」可以追求的美好人生，是不是有人沒有吃飽飯的機會？是不是有安全居住的機會？是不是有可以受教育的機會？是不是可以有放假休息的機會？是不是有玩耍的機會？是不是有可以自由打扮的機會？是不是有可以參與公共事務，是不是可以投票或參與表決？
如果，我們不被允許做哪些事，我們可以想想是基本人權被剝奪了，還是因為哪些緣故被限制自由了。當某些自由被限制時，是否人就不平等了？好像也未必。有時限制的自由，是為了保障自由而存在，例如不能殺人，那是因為人都有活的權利。再者，我們要上學不能玩，是因為我們有受教育的義務。講人權的時候，不是在講毫無顧忌的自由發揮，像殺人、偷竊，這是侵犯他人的人權，所以不能殺人與偷竊。你不能傷害人，也不能偷竊，你受限制，別人一樣也不能傷害你，也不能偷你的東西。大家都有受到限制不能亂來，這樣也是平等。限制胡搞亂來的事，不止你受限制，連總統也不能做，這樣，也是人人平等。有些權利，更是因為搭配著義務而來。權利與義務也常合併存在。
而社會不該發生的，便是有人可以滿足身體與心理的舒坦，但有人，卻不幸的吃不飽、穿不暖、行不動、住得不安全。他們沒有做錯事，他們沒理由被剝奪這些生存所需的物質，你說有人活該，這是錯誤解讀，也是冷漠殘酷。
沒人活該去受這折磨的，你現在沒問題，只是你很幸運。想想你有多幸運：你的家長給你吃穿所需，你很幸運有人供你溫飽所需，甚至家長還帶你出去玩。你很幸運，你活在沒有族群間互相敵視與仇殺的地區。你很幸運，你不用整天用勞力換取金錢換得過勞爆肝的風險。
但是，你會希望找到好工作，你會希望你的老闆對你好，你會希望你的公司支付比最低工資還高很多的好待遇和高所得，你希望你的公司舉辦固定的出國旅遊，你希望你的公司有吧台、健身房，甚至有遊樂場。你希望最起碼你的收入夠養一家人，你會渴望有異性或同性的伴侶，你希望與那個心愛的他／她共組家庭，你會希望有人幫忙照顧一下你的小孩，你會希望你的新生代一樣受到好的教育。你會老，你會漸漸行動不便。你不見得會一直幸運，除非，你關照所有人權的事，並且時時去關心與呼求。因為，你為別人爭取，也在為自己的願景在祈求。
你會希望你住的地方不會喝到髒污的水，你會希望不要有核能輻射污染的家園，你希望在和平與治安良好的國度中完成你遨翔天空或是單車環島的壯遊。你不要出不了門，也不希望只被限制在島國。這些人權的議題，你若不去關心，想想你被說成活該倒楣的心情，想想若你這麼倒楣的失去一切的無助與不快樂。將心比心，別把幸運當作理所當然，你若現在不去關心，你身邊的人與你自己，都會輪到這些苦難。
而你其實可以創造幸福的，你去關心不幸的人們，去關心人權受到傷害的人們，你去呼喊並且表態你的立場，你去伸援，你說句公道話，甚至，你多花點時間瞭解爭議的所在，這都是在演練自己爭取權利的功力。你有能力創造幸福，你關心了他人的幸福，你也成就了自己的幸福。
你知道，有哪些幸福，是人權所保障的，是你最可理直氣壯去爭取的嗎？我們可以從聯合國發佈的《世界人權宣言》去看到世界還有哪些幸運、不幸運的事情。在臺灣幸運的地方是，即使臺灣尚未被聯合國所重新接納，但近年本地的民主政治已經將《世界人權宣言》納入立法的原則之中。與《世界人權宣言》有關的兩個世界人權法案，我們在此簡稱為《國際人權兩公約》，這裡所講的《人權兩公約》已經在2009年由立法院通過，簡單地說，我們所有的政府施政與法律，都要遵循與世界標準接軌的人權準則。當我們的法律與施政都要遵從國際人權兩公約的約定時，某種程度便在達成《世界人權宣言》所追求的美好世界。
熟知《世界人權宣言》內的法條，可以幫助我們檢驗政府施政所該有的人權保障，也可以瞭解人權所涉及的範圍。有人可能質疑《世界人權宣言》是否可以應用在文化屬性不同的各地，例如，可能有印度人認為孟買貧民窟的兒童本來就不用受教育，或者阿富汗的文化認為女性是不准上學或工作。或者，在沙烏地阿拉伯只要是偷竊，就會依伊斯蘭法律砍掉雙手。地區文化的差異，可能使世界人權宣言的人權保障與文化相衝突。不過，話說回來《世界人權宣言》雖與地方文化難免有相容的問題，但從這套宣言的立法過程，仍可看到世界人民最大的共識。
《世界人權宣言》的共識是如何形成的呢？這個宣言，其實是人類歷史慘痛教訓所得來的結論。古代的人民，只有聽話的份，民主與人權的觀念，是長期演變的結果。有關人權的歷史，我們將在第三次段考的視聽教育中播放影片，九年級的同學一定要收看，內容是社會領域各階段的總整理。七八年級的同學到時看到影片，也會對人權的內容有更多的理解。請大家期待期末考的視聽播放。
老師剛剛說古代的人只有聽話與配合主人的份，沒什麼人權可言。但兩次的世界大戰，卻帶來很多人權的省思。尤其是納粹黨執政時的德國及德國侵略的佔領區，殘殺了六百多萬以上的人，這些受害的人有善於理財的猶太人，有貧窮的吉普賽人，有被標示為同性戀的人，有殘障者，這些人都被刺上不同符號的刺青，然後許多人在集中營中不是受盡苦難，要不就是集體被屠殺。集中營的煙囪冒的不是烹煮食物與提供暖氣蒸汽的煙，而是日以繼夜焚燒受害者屍體火化的煙。這一段的歷史，是西方人心中很深刻的痛。對我國而言，東亞與東南亞在日本的武力擴張佔領之下，人們同樣被限制自由，人們不分男女，在戰爭中都唯恐受到殺害與侵犯。
終於在第二次世界大戰之後，在歷史的教訓中，國際醞釀要有個主持公平正義的國際組織，那也就是大家所知的聯合國成立了。為了維持國際和平，預防國際衝突，世界的領袖期許不該有人受到不公不義的對待，也不該有人喪失生命、自由、食物、住所與國籍。在美國羅斯福總統夫人艾蓮諾羅斯福的強主導下，聯合國設置的人權委員會，他們集合包括中華民國代表在內的眾多意見起草了《世界人權宣言》，至今亦有130個國家以上，將《世界人權宣言》納入其國內法中，包括臺灣在內。以這麼多國家將國際人權的法條納入國內法，這已能證明《世界人權宣言》相當符合國際人權潮流的共識。
談到《世界人權宣言》的國際共識，我們現在切回到貼近生活的主題。什麼是人權呢？我們用《世界人權宣言》的第1條，來統整我們今天談過的話題。《世界人權宣言》的第1條說：「人皆生而自由；在尊嚴及權利上均各平等。人各賦有理性良知，誠應和睦相處，情同手足。」
這裡面的幾個字眼，我們談到了自由、平等、尊嚴、機會權利。我們也談到要為他人著想，我們將心比心，我們也要為自己的未來著想。
侵害人權的事很多？但你若不懂人權的範疇與精神，你爭取時就會被打槍。你會迷失到去爭取講髒話或偷竊權利的狀況嗎？你已經很有錢還要爭取免稅的權利嗎？是合裡的權利，還是要到了特權，這是人權辯論要高度理性去辨識的。
顯然，思考人權是非常機智與理性的訓練。因為有足夠的知識與機智，我們才能捍衛自己與他人的好處。你能感覺有哪些不符合人權的事嗎？你能分辨你所說的差別待遇，究竟是合理存在的差異，還是機會不均等的不公平呢？
到底合不合人權，常常需要彼此討論。人權教育的宗旨不是提供一個真理的結論，人權教育最重要的是告訴我們有哪些考量的準則，而《世界人權宣言》，以及國際兩公約，都可提供我們思考的準則。所以，人權教育不是說一定要廢死刑，或是一定該執行死刑。站在不同的立場，會有不同的人權的考量。理性的論辯後，也就是溝通之後，會在文化思潮的影響與民主的投票下，爭議的話題才暫有結論。未來，還會在時代變遷中，有人權的辯論。而這理性的爭取過程，就是人權知識的素養。
人間許多爭議的事件，有時經過檢驗後，會找到限制自由有其合理性，有時基於差異所做的安排有他的合理性，像是打籃球時有人搶不到球，這並非不公平，因為本來籃球的規定就不是每個人都要有球。但是，如果女同學因為穿著、體質與社會規範的氣質教育，導致女同學總是下課搶不到球場，球場因此盡是男同學的天下，那鼓勵女性運動的校園，就該保障女同學有專屬的女性優先球場。剛剛的例子，每個人都要拿到籃球，這不是平等。但保障弱勢有使用球場的機會，這就是在提升打球機會的平等。
再談電影院依照先來後到，電影院分配好壞座位，這是有道理的差異對待，因為人家畢竟付出早到的代價努力爭取到好座位。但電影院購票的櫃臺讓輪椅人士不便買票與就坐，這就讓輪椅人士看電影機會有不平等了。
最後再舉一個例子：你是否常看到風景區或公共場所，女廁有女性排隊，男廁不但沒人排隊，還空了幾個小便斗與馬桶室沒人在用？你可別說誰叫他是女生，所以比較慢。用機會的平等來檢驗，為何性別差異造成有一性別要憋尿比較久呢？能不能做到大家都少憋尿，而不是獨厚男性呢？為吃虧的一方多些優惠，這其實就是人權了。所以，女廁空間大，數量多，男廁空間小，這可能是追求放尿機會的均等所需做的。你別說那是女生的事，你不管。等你老了，找不到輪椅人士專用的廁所空間時，你將知道你放任人權不公平的事，終究你會親自領教。
所以，很多事雖然與自己不直接關聯，但我們仍要保持對人權的敏感度，並且要為正義去幫弱勢訴求。究竟是特權，還是為了平權而訴求，我們都要敏銳地去判斷。
現在你會開始觀察平等或不平等，你學會判斷是合理的差異，還是機會的不平等呢？希望我們都在人權的意識下，思考這個體制並爭取公眾的福利，以達共享美好世界的願景。
吳瑞元撰稿
2013.1.3
